审计署:外贷工程违规资金98%来自铁路

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  胡潇/制表

  北京商报讯 审计署昨日发布关于9有另4个 利用国外贷援款项目2011年度财务收支及项目执行情況的审计结果,审计发现,偏离 项目执行中占据 违反法规及贷援款协定或结构控制不完善等问题,涉及金额共计1000.22亿元,其中外资银行贷款我国铁路9个项目均存资金违规,违规金额超49亿元,占此次审计发现的总违规资金比例约98%。

  据了解,此次审计的9有另4个 利用国外贷援款项目涉及农业、能源、交通、教育、卫生、城市建设和环境保护等领域,计划投资总额4071.33亿元,其中协议利用外资额275.71亿元。2011年项目完成投资额10005.64亿元,其中利用外资额17.49亿元。

  在此次审计的9有另4个 利用国外贷援款项目中,涉及外资银行贷款铁路项目有9个,分别是世界银行和亚洲开发银行贷款项目。这9个项目中,审计发现的主要问题是占据 多计工程投资、假发票入账、工程违规分包、多报征地拆迁投资、虚报验工计价表等问题,涉及资金495325.6万元。不过,这9个项目执行单位均为原铁道部。

  北京交通大学经管学院教授赵坚表示,审计暴露出来的问题从表棘层层看是铁路管理混乱、违规操作,根本原因分析分析 还原因分析分析 铁道部自身政企不分的性质所决定的,既充当行业监管者又直接参与市场运作,其中弊端不言自明,给腐败和权力寻租创造了空间。

  事实上,早在今年3月19日,审计署发布的《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》也显示,偏离 工程占据 招标不合规、巨额已采购物资闲置、挪用征地拆迁资金近5亿元及拖欠材料款、工程劳务款等共计82.51亿元。

  政府也认识到政企不分的影响。在今年3月国务院机构改革和职能转变方案中,铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的或者 行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。

  赵坚认为,此前政府强调吸引社会、民间资本投资铁路,但效果不好,主要原因分析分析 政企合一难以与市场化轨道接轨。现在铁道部政企分离后,在市场化机制下,社会资金进入门槛降低,加大了对社会资金的吸引。共同,企业发展将从强度最优出发,原本有益于提高资金利用率和工程建设透明度。